Posljednjih mjeseci svjedočimo jednoj od najozbiljnijih institucionalnih napetosti u postdejtonskoj Bosni i Hercegovini. S jedne strane, entitet Republika Srpska donosi akte koji se direktno protive odlukama Ustavnog suda Bosne i Hercegovine; s druge, isti taj Sud kao najviša sudska instanca ustavnosudske kontrole, reaguje privremenom obustavom takvih akata. Time dolazimo do ključnog pitanja koje je zapravo mnogo dublje od trenutnih političkih prepucavanja – pitanje odnosa između entiteta i države, između formalno-pravnog poretka i političke volje.
Ustav BiH, koji je sastavni dio Aneksa IV Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH (poznatijeg kao Dejtonski sporazum), jasno propisuje da su odluke Ustavnog suda BiH konačne i obavezujuće. Ovaj sud, kao čuvar ustavnosti, ima temeljnu ulogu u očuvanju balansa između različitih nivoa vlasti, ali i u očuvanju minimuma pravne sigurnosti za sve građane. Kada se taj minimum naruši, ili kada institucije prestanu priznavati odluke jedne druge, sistem se približava pravnoj anarhiji.
Politička odluka da se na teritoriji jednog entiteta zabrani provođenje odluka najvišeg suda države predstavlja opasan presedan. Nije to više pitanje unutrašnjeg neslaganja, već ozbiljan atak na temelje pravne države. Ako sudska odluka ne vrijedi, onda zakon gubi značenje, a institucije postaju taoci političke samovolje.
Ono što dodatno zabrinjava jeste šutnja i neodlučnost ostalih institucija da jasno stanu iza Ustava. Ustavna struktura Bosne i Hercegovine nikada nije bila jednostavna, ali njena održivost zavisi upravo od poštivanja hijerarhije prava. I to ne zbog Bruxellesa ili Washingtona, nego zbog nas samih – zbog pravde, predvidivosti i mogućnosti da u ovoj zemlji institucije funkcionišu kao stubovi, a ne kao figure.
U ovom trenutku neophodno je da pravna struka, ali i cijela akademska zajednica, otvoreno i glasno podrži autoritet Ustavnog suda BiH. Jer pravna država ne počiva na povremenim konsenzusima političkih lidera, već na jasnim pravilima koja vrijede za sve, pa i za one koji misle da im zakon ne treba.
✍️ Autor:
Vedad Hanjalić, dipl. pravnik
www.odvjetnistvo.ba
Odvjetništvo.ba
Pravni izvori, stručne analize i praktični vodiči.
Sadržaj je informativnog i stručnog karaktera. Primjena prava zavisi od činjenica konkretnog predmeta i važećih propisa.